黑龍江省煤改超低溫空氣源熱泵支持清潔供暖2017年政策及補貼匯編

一、“煤改電”電價政策  

據悉，我省制定出臺的“煤改電”電價政策主要針對“煤改電”用戶，實行單表計量、單獨計價，執行峰谷分時電價，峰時段8個小時(7:00-11:30、17:00-20:30)，平時段6個小時(6:30-7:00、11:30-17:00)，谷時段10個小時(20：30-次日6:30)。從具體電價標準看，用戶電壓等級在1千伏以下的，居民用戶電采暖電價峰時段為每千瓦時0.645元，平時段為每千瓦時0.513元，谷時段為每千瓦時0.2898元;其他非居民用戶電采暖電價峰時段為每千瓦時0.6953元，平時段為每千瓦時0.5858元，谷時段為每千瓦時0.3263元。用戶接入電壓等級1千伏及以上的，每度電價相應降低1分錢。與以往相比，該電價政策延長了谷時段時間，降低了谷時段電價，有利于“煤改電”用戶節省電費支出。

  政策同時規定，原居民電采暖用戶以及執行居民合表電價的利用地熱能供暖用戶可自愿選擇保留原政策或執行新政策。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執行同樣的電價政策。(記者馬云霄)

二、2017年度“煤改超低溫空氣源熱泵”供暖政策及補貼的簡要梳理。

  黑龍江省冬季供暖期長、供暖燃煤量大，煤炭占一次能源消耗比重較高，這些因素一旦與不利氣象條件相疊加，易形成霧霾天氣，給大眾健康造成危害，也使大氣環境污染防治日益成為全社會高度關注的重大民生問題。今年4月黑龍江省政協召開了“城鎮冬季供熱減少煤炭消費、推進清潔能源使用”座談會。會議強調，大力削減燃煤排放、推進清潔供暖成為黑龍江省防控冬季大氣污染的重點任務。同時，黑龍江省應廣泛探索超低溫空氣源熱泵供暖等清潔供熱方式，做強清潔能源供熱產業，提升能源利用效率，彌補減少燃煤消耗造成的能源缺口。

  2017年2月15日，哈爾濱市人民政府辦公廳印發《哈爾濱市燃煤消費總量和煤質種類結構控制方案(2016-2018)》，指出到2017年年底，全市燃煤占能源消費比重降至65%以下，力爭實現燃煤消費總量負增長。強化增量監管。對各區縣(市)燃煤消費占總能源消費比例進行監測，對低于65%的地區,鼓勵其新增燃煤消費實行燃煤減量或等量(清潔能源)替代;

  對高于65%的地區,要求其新增燃煤消費必須實行燃煤減量或等量(清潔能源)替代。擴大新能源使用。按照職能、區域特點和行業規劃，探索熱泵、電采暖等新型供熱方式，以及熱泵、分布式能源等可再生能源的開發和應用，實現多能互補，提高清潔能源、可再生能源消費比重。

  2017年2月22日，黑河市人民政府辦公室印發《黑河市冬季大氣污染防治專項執法檢查實施方案》，指出市城鄉建設局負責推進集中供熱工程項目建設，加快完善熱網和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網改造，擴大集中供熱面積，拆除具備供熱并網條件的10蒸噸/小時以下燃煤供熱鍋爐。

  2017年4月5日，佳木斯市人民政府辦公室印發《佳木斯市2017年度大氣污染防治實施方案》，指出實施清潔能源替代。在供熱、供氣管網覆蓋不到的城鄉結合地區推進新能源或再生能源使用。

  2017年5月8日，佳木斯市環境保護局印發《2017年度大氣污染防治實施方案》，指出開展工業鍋爐清潔能源改造或搬遷。配合工信委推進10蒸噸/小時(7MW/小時)及以下燃煤鍋爐，更新或改造為清潔能源。

  2017年5月15日，雞西市人民政府印發《2017年度雞西市大氣污染綜合整治工作方案》，指出2017年年底，城市建成區集中供熱普及率達到73%。加快棚戶區改造工作。特別要盡快動遷雞冠區東部地區棚戶區居民，減少棚戶區原煤散燒對市區環境造成的污染。加大城市建成區10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐淘汰力度。原則上2017年采暖期前城市建成區內10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐全部淘汰。實施燃煤消費總量控制制度，研究制定燃煤消費總量控制和煤質種類結構控制方案，優化能源結構，到2017年年底，煤炭占能源消費比重降低到65%以下。

  2017年5月31日，黑河市五大連池市人民政府辦公室印發《關于2017年公共機構節約能源資源工作安排的通知》，指出開展新能源推廣應用，推廣熱泵技術，在具備條件的公共機構實施空氣源熱泵示范項目，提高可再生能源在能源消費總量中的比例，優化能源消費結構。加快實施配電、空調、采暖等重點耗能設備(設施)的節能改造，提升節能水平。

  2017年7月24日，黑龍江省人民政府印發《黑龍江省“十三五”節能減排綜合工作實施方案》，指出到2020年，全省能源消費增量控制在1880萬噸標準煤以內。開展超低能耗建筑建設試點，推進利用熱泵等解決建筑用能需求。推動可再生能源在工業園區的應用，將可再生能源占比指標納入工業園區考核體系。推動鐵路編組站制冷/供暖系統的節能和燃煤替代改造。

  推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體系，加快淘汰落后用能設備，推動制冷和供熱系統節能改造。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，實施以電代煤，率先使用空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。綜合采取節能減排系統集成技術，推動供熱/制冷系統、電機系統等優化升級。

  2017年8月22日，哈爾濱市人民政府辦公廳印發《哈爾濱市2017年拆并淘汰燃煤小鍋爐推進清潔能源使用財政資金補助管理辦法》，指出資金補助范圍和對象：哈爾濱市主城6區(不含呼蘭、阿城、雙城3區)建成區及工業園區現役10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐，在2017年限期內淘汰，實施清潔能源改造的供熱單位或鍋爐產權單位。對呼蘭、阿城、雙城3區的建成區及工業園區現役10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐，以及哈爾濱市區(9區)建成區及工業園區現役10—20蒸噸/小時(含)的燃煤小鍋爐。

  在2017年淘汰，實施清潔能源改造的供熱單位或鍋爐產權單位(財政供養及省屬單位除外)，其資金補助參照本辦法執行。集中供熱并網補助標準：對居民、居民與非居民混合供熱燃煤小鍋爐，依據其實際供熱面積，按照50元/平方米(建筑面積)的標準給予補助。改用清潔能源補貼標準：對采取熱泵等其他清潔能源或可再生能源替代方式淘汰燃煤小鍋爐的，依據其實際供熱面積，按照36元/平方米(建筑面積)的標準給予補助。

  2017年9月7日，哈爾濱市人民政府辦公廳印發《哈爾濱市2017年度淘汰燃煤小鍋爐攻堅戰役實施方案》，指出逐步淘汰哈爾濱市區建成區及工業園區內具備并網、改用清潔能源條件的10—20蒸噸/小時(含)燃煤鍋爐。在集中供熱管網未覆蓋區域，按照小鍋爐產權單位意愿，采取電、熱泵等清潔能源或可再生能源供熱裝置替代方式淘汰燃煤小鍋爐。